Роскомнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральное подразделение (служба) Минкомсвязи России, созданное в декабре 2008 года указом Президента России Дмитрия Медведева.[1] В задачи службы входят надзор за соблюдением Российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ, а также надзор по защите персональных данных согласно закону о персональных данных в России и деятельность по организации радиочастотной службы.[2][3]

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
Flag of Roskomnadzor.svg
Emblem of Roskomnadzor.svg
RKN site logo.png
Флаг, эмблема, логотип
(сверху вниз)
Общая информация
Страна
Дата создания 12 мая 2008 года
Предшествующие ведомства Россвязьохранкультура
Россвязькомнадзор
Руководство деятельностью осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Штаб-квартира Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2
Руководитель Александр Александрович Жаров
Сайт rkn.gov.ru
Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Содержание

История

12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры[4].

3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций[1].

Структура

Роскомнадзор имеет следующую структуру[5]:

  • Жаров, Александр Александрович — руководитель (см. руководство ниже)
    • Приезжева, Антонина Аркадьевна — заместитель руководителя
      • Управление по защите прав субъектов персональных данных
    • Субботин, Вадим Алексеевич — заместитель руководителя
      • Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций
      • Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций
    • Панков, Александр Александрович — заместитель руководителя
      • Управление организационной работы
      • Административное управление
      • Финансовое управление
      • Управление по надзору в сфере информационных технологий
    • Правовое управление

Руководство

Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру[6]. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников[7]. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года[2][8].

Вскоре после назначения Сергея Ситникова временно исполняющим обязанности губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Жаров, который до этого занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций России[9].

Бюджет

Роскомнадзор получает финансирование из государственного бюджета РФ. В частности, в 2014 бюджет составил 8,5 миллиардов рублей, в 2015 и 2016 году — 9,6 миллиарда рублей[10][11]. В 2017 году бюджет организации составил 8,5 миллиардов рублей, из которых 5,5 миллиардов рублей были направлены непосредственным исполнителям, в частности ФГУП «Главный радиочастотный центр»[12].

Деятельность

Наибольший пик блокировок сайтов службой по решению судов пришёлся с февраля по июнь 2017 года, с «внедрением» системы «Ревизор»[13].

Средства блокировки сайтов

Взаимодействие со средствами массовой информации

Предупреждение «Ленте.ру»

12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения запрещенной в России организации «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму[14].

При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесён в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора[14].

Предупреждение «Эху Москвы»

В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которой говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой украинской националистической организации «Правый сектор», которая, по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»[15]. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: «Правый сектор» был признан экстремистским только 17 ноября, спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никакой положительной характеристик со стороны его гостей[16].

Разъяснения по упоминанию в СМИ названий «экстремистских» организаций

13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включённых в «экстремистский» список Минюста РФ[17]. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста России[18], однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:

Отказ в регистрации СМИ

В апреле 2019 года Роскомнадзор под различными предлогами отказался выдавать лицензию на регистрацию СМИ «Газете Гудкова» политика Дмитрия Гудкова, «Фонду борьбы с коррупцией» политика Алексея Навального и «Открытым медиа» Михаила Ходорковского[19]. В ответ в мае «Открытые медиа» подали иск против Роскомнадзора за истребование «сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательно»[20].

Отказ в регистрации СМИ можно оценивать как средство мягкой цензуры, т.к. российские и иностранные медиа без статуса СМИ с 1 января 2017 года по закону не могут попасть в выдачу новостных агрегаторов, таких, например, как «Яндекс.Новости» и Google News[21][22].

Блокировка публикаций

Роскомнадзор нередко выступает как инструмент массовой блокировки публикаций, затрагивающих честь и достоинство граждан и юрлиц. Правовую основу для этого заложил закон, подписанный 23 апреля 2018 Владимиром Путиным (№ 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). На практике это позволило приставу самостоятельно обратиться в Роскомнадзор с заявкой о блокировке ресурса, если сайт, где расположена порочащая информация, по решению суда её не убирает[23].

Первым делом по судебной блокировки сайтов лиц, которые не привлечены к участию в судебном споре, стал так называемый Скандал с Настей Рыбкой, или дело «Дерипаска vs Навальный». 9 февраля 2018 года Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края по иску бизнесмена Олега Дерипаски принял определение о внесении в список сайтов с запрещенной информацией 14 постов в Instagram и 7 видеороликов на YouTube, созданных эксортницей Анастасией Вашукевич («Настя Рыбка»). Эти материалы были использованы днём ранее в качестве основы для создания расследования Алексея Навального под названием «Яхты, олигархи, девочки: охотница на мужчин разоблачает взяточника», посвящённого переговорам Дерипаски и вице-премьера Сергея Приходько на частной яхте в окружении моделей. На следующий же день после выхода расследования Навального, требования об удаление контента с угрозой блокировки от роскомнадзора получили «Медиазона», радио «Свобода», Znak.com, The Village, «Сноб», Newsru.com, упоминавшие в своих материалах это расследование[24][23].

5 апреля 2019 года газета «Ведомости» обратила внимание, что в Рунете массово удаляются публикации, связанные с банком ВТБ. В частности, в апреле «Яндекс.Дзен» вынужденно удалил вторую публикацию ресурса Baza о недвижимости ведущей Наили Аскер-заде и её возможной связи с главой ВТБ Андреем Костиным. Блокировка была исполнена по уведомлению от Роскомнадзора, который ссылался на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску ВТБ о защите деловой репутации от 16 ноября 2018 года. На основании ноябрьского решения суда и аналогичного ему решения, вынесенного тем же судьей Нестеровым в сентябре, юристы ВТБ добивались удаления имевших вид заказных статей, которые продолжали распространяться с лета 2018 года на других сайтах и в социальных сетях. Публикация Baza рассказывала, что журналистка Аскер-заде владеет апартаментами в 1-м Зачатьевском переулке в Москве, которые прежде принадлежали ВТБ, а позднее были проданы иностранному офшору и после по договору дарения перешли журналистке[23][25].

Массовые блокировки по иску ВТБ и решения суда представители отрасли оценивали как «правовой нигилизм», так как суд постановил признать запрещёнными не сами материалы, размещённые на этих ресурсах, а именно информацию (сведения) в отношении ВТБ и его сотрудников. Также в решениях судов цитируются абзацы из оспариваемых статей, но какие именно сведения признаются запрещёнными, не конкретизируется[25]. Представители юридического сообщества отмечали, что суд не указывал в решении, какие именно сведения не соответствуют действительности и носят порочащий характер. А также то, что решения по отдельным искам нельзя применять для блокировки других материалов или сайтов: суд обязан заново оценивать каждый текст, а автор должен иметь право доказать суду, что изложенная информация верна[26][27]. На начало марта 2019 года, согласно данным проекта «Роскомсвобода», подобным образом, то есть по «старому» решению, было заблокировано более 1000 страниц, где упоминался факт передачи квартиры от ВТБ Наиле Аскер-заде[23][25].

Блокировка приложений

Блокировка голосового коммуникатора Zello

10 апреля 2017 года стало известно, что в целях помешать акциям протеста дальнобойщиков Роскомнадзор принял решение заблокировать работу голосового приложения Zello на территории России. По официальной версии ведомства, владелец сервиса Zello inc. не направил в срок сведения для включения в реестр организаторов распространения информации (ОРИ), который обязывает сервисы хранить информацию о фактах обмена сообщениями своих пользователей, а также содержание этих сообщений, аудиозапись звонков и изображения. ​"Компания Zello Inc., судя по всему, отказалась исполнять требования российского закона по имиджевым соображениям, несмотря на то, что её сервисы активно использовались для организации несанкционированных протестных действий среди дальнобойщиков", — отметил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.[28][29][30][31]

Блокировка сайтов

Блокировки сайтов оппозиционной направленности

13 марта 2014 года ведомство внёс в реестр запрещённой информации сайты оппозиционных интернет-изданий «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру, которые, по мнению чиновников, содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После этого провайдеры начали ограничивать доступ к сайтам на основании закона 398-ФЗ, позволяющего прокуратуре без решения суда ограничивать доступ к сайтам, которые призывают к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности[32].

В тот же день Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры внёс в единый реестр запрещённой информации блог российского политического и общественного деятеля Алексея Навального в ЖЖ и потребовал от операторов немедленно ограничить к нему доступ. Чиновники посчитали, что «функционирование данной интернет-страницы» нарушает условия домашнего ареста, хотя после ареста Навального его аккаунты ведёт его жена Юлия Навальная, а также коллеги по Фонду борьбы с коррупцией[33]. К этому времени отдельные провайдеры заблокировали сайт радиостанции «Эхо Москвы», на котором был полностью перепечатан пост из блога политика[34].

Блокировка Википедии

 
Проверка сайта Википедии в реестре Роскомнадзора.

С 2012 года более 25 статей Википедии (на русском и английском языках) включались в Единый реестр запрещённых сайтов, большая часть этих статей позже удалялась из реестра. По состоянию на август 2015 года, в реестре находилось три статьи, однако вплоть до августа 2015 года Роскомнадзор не требовал от провайдеров введения реального запрета на доступ к Википедии.

В конце августа 2015 года Роскомнадзор потребовал ограничить доступ к одной из статей русской Википедии, руководствуясь решением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 июня 2015 года. Это первое подобное требование к ресурсу, основанное на судебном постановлении, а не на решении ФСКН и Роспотребнадзора. Прокурора Черноярского района, по инициативе которого было вынесено предписание, не устроила «текстовая информация, демонстрирующая способ приготовления наркосодержащего вещества»[35], а районный суд признал эту информацию пропагандой наркотиков.

Исполнительный директор НП «Викимедиа РУ» Станислав Козловский заявил «РИА Новости», что администрация не планирует удалять материал. «В этой статье вся информация взята с сайта ООН, все источники академические. Мы обсудили эту ситуацию, и статью решено оставить», — пояснил он. Также представитель онлайн-энциклопедии сообщил о готовности ресурса к блокировке с 2012 года, когда был принят соответствующий закон[36].

24 августа Роскомнадзор направил распоряжение российским провайдерам о блокировке страницы в Википедии[37][38]. В ответ на данные действия редакторами русскоязычной Википедии было опубликовано руководство по действиям для обхода блокировки.

В ночь с 24 на 25 августа блокировка уже осуществлялась рядом интернет-провайдеров.

Утром 25 августа представители Роскомнадзора заявили об отсутствии претензий и отмене блокировочного решения[39].

Блокировка RuTracker’а

В январе 2016 года решением ведомства был закрыт доступ к крупнейшему российскому торрент-трекеру — RuTracker.org. Результат блокировки главой учреждения был оценён как «эволюционно позитивный»:

Александр Жаров:
Сразу после блокировки к сайту было приковано внимание за счёт действий администрации RuTracker’а. Трафик сначала возрос, люди начали пользоваться способами обхода блокировок. Но нужно понимать, что любая проксирующая программа замедляет трафик. Когда есть тяжёлый контент, видео, время скачивания увеличивается. Поэтому в динамике трафик падает, он снизился с территории Российской Федерации…

Блокировка LinkedIn

В августе 2016 года РКН подал иск к социальной сети LinkedIn, посчитав, что сайт обрабатывал персональные данные без согласия пользователей и не хранил данные россиян на территории России. Ведомство заявило, что внесёт сайт в АИС «реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»[40] и заблокирует к нему доступ. 10 ноября 2016 года сайту было отказано в апелляции и решение о блокировке может вступить в силу[41][42].

Блокировка SlideShare

В августе 2017 года Роскомнадзор заблокировал SlideShare — онлайн-сервис для публикации и просмотра презентаций. Названная Известиям причина блокировки — размещение сайтом экстремистских материалов в виде одной из запрещенных книг[43][44]. По данным некоторых СМИ, ранее российские суды уже принимали решения о блокировании отдельных материалов, размещенных на сайте, в 2007, 2010, 2014 и 2015 годах, но доступ не блокировался, а журналисты данных СМИ высказали о приближении момента превращения рунета в «чебурашку»[45].

Блокировка BlackBerry Messenger, Imo, Line, и Vchat

В мае 2017 Роскомнадзор заблокировал мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat. Об этом РИА «Новости» сообщил пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. «Да, Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов адреса этих сервисов», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос. Ампелонский подчеркнул, что реестр организаторов распространения информации планомерно наполняется. «Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой — в полном соответствии с законом», — пояснил пресс-секретарь.[46]

«Дыра в реестре»

В июне 2017 года владельцы заблокированных ведомством ресурсов, воспользовавшись особенностями системы блокировки, смогли заставить провайдеров начать блокировать не включённые в реестр сайты (среди попавших под удар — Роскомнадзор и его система за отслеживанием соблюдения блокировок «Ревизор», Telegram, «Первый канал», НТВ, РБК, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», Mail.ru и др.). Происходившие сбои в работе терминалов российских банков аналитики также связывали с реестром Роскомнадзора[47][48][49][50]

Блокировка сайтов Алексея Навального

В апреле 2018 года решением Барнаульского суда блокировался сайт Фонда борьбы с коррупцией[51].

В декабре 2018 года блокировался сайт Алексея Навального «Умное голосование»[52] за использование сервисов по сбору персонифицированной информации Google Analytics и «Яндекс.Метрика» без уведомления об этом пользователей и без получения согласия на обработку персональных данных. В ответ на это специалист по информационной безопасности Александр Литреев написал заявление о блокировке сайтов Государственной Думы, партии «Единая Россия» и «Вести.ру» за использование сервисов по сбору персонифицированной информации Google Analytics и «Яндекс.Метрика» без уведомления об этом пользователей и без получения согласия на обработку персональных данных[53][54].

Блокировка Telegram’а

13 апреля 2018 года Таганский Суд Москвы вынес решение о блокировке Telegram'а. 16 апреля последний направил запрос провайдерам о его блокировке[55] и в тот же день внес в реестр запрещенных сайтов более 655 тыс. IP-адресов, принадлежащих хостинговому провайдеру Amazon Web Services (AWS).[56][57] 17 апреля в реестр попали подсети AWS и хостинга Google: около 16 миллионов адресов.[58][59][60] По данным РосКомСвободы, на данный момент Роскомнадзором по решениям различных ведомств заблокировано свыше 260 адресов AWS[61]. Так, при попытке зайти на https://s3-us-west-2.amazonaws.com оператор выдаёт сайт-«заглушку». В ходе блокировок AWS 18 апреля был заблокирован сайт самого Роскомнадзора.[62] Позднее служба заявила, что их сайт был недоступен вследствие атаки на него.[63] В процессе блокировки Telegram'а были разблокированы ранее заблокированные «экстремистские» сайты: Rutracker.org[64][65], Linkedin, Каспаров.ру, а также сайт Кавказ-центра.[66] Служба сделала заявление о проверке информации о блокировках сторонних ресурсов.[67] 22 апреля 2018 года в интервью в программе Вести на государственном телеканале Россия-1 Александр Жаров, комментируя недавние попытки заблокировать Telegram, сравнил последний с доходным домом, ключи от квартир которого могли бы получить ФСБ для поимки террористов.[68]

Планы проверок и блокировок сервисов

В 2015 и 2018 году организация намеревалась проверить хранение персональных данных граждан у Twitter'а и Facebook'а.[69][70] В 2017 году в случае отказа последних перенести данные на территории России служба пригрозила заблокировать сервисы.[71] 3 Мая 2018 года глава МС допустил возможность блокировки Viber, если тот откажется исполнять приказ ФСБ о передаче ключей.[72][73][74]

В конце марта 2019 года Роскомнадзор впервые потребовал от владельцев 10 VPN-сервисов (NordVPN, Hide My Ass!, Hola VPN, OpenVPN, VyprVPN, ExpressVPN, TorGuard, IPVanish, Kaspersky Secure Connection и VPN Unlimited) подключиться к реестру запрещённых в России сайтов. Согласно закону, VPN-провайдеры и анонимайзеры, включённые в реестр, обязаны фильтровать трафик. Однако принудить их это делать можно только после обращения со стороны силовых ведомств[75]. В список также попала компания OpenVPN Inc., разрабатывающая протокол OpenVPN и предоставляющая платный сервис. Сообщалось, что из-за нечётких формулировок Роскомнадзора под блокировку может попасть и протокол OpenVPN, который используют, по разным оценкам, до 90% всех платных VPN-сервисов. Исполнительный директор «Общества защиты интернета» отмечал, что OpenVPN используется при настройке внутренних корпоративных сетей, в том числе в банках и мобильных операторах. И блокировка протокола может нарушить их нормальную работу[76]

Критика

Обвинения в цензуре

Службу неоднократно обвиняли[77][78][79] в попытках цензурирования интернета и нарушения свободы слова посредством блокировки сайтов и сервисов под предлогом отказа от переноса данных в Россию[80] или «защиты детей от вредной информации»[81] либо прямо критикующих деятельность Правительства или Парламента России. В частности, в разное время были заблокированы (см. выше) такие сайты оппозиционных сми и деятелей как Каспаров.ру, Грани.ру, Ej.ru (2014 год) и navalny.ru (2018)[32][51][82], первые три из которых были заблокированы из-за «призывов к противоправной деятельности»[83]. Под блокировки также попадали различные мессенджеры, такие как Vchat[46], WeChat[80][84], а также интернет-рация Zello (в 2017 году) в «качестве эксперимента» по блокировке подсетей Amazon-сервисов[29][30][31], которая использовалась дальнобойщиками для координации забастовки в 2015 году.[85]

Закон

Цензура и нарушение права на свободу слова запрещены 29-й статьей Конституции России[86], однако 4-й пункт предусматривает исключение из правила, согласно которому законодатель вправе ограничить право на распространение информации федеральным законом:

  1.  Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
  2.  Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
  3.  Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
  4.  Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
  5.  Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В марте 2014 года в связи с пропажей из выдачи поисковика Google информации ФАНа Роскомнадзор заявил, что он[87][88]

 ... стоит на страже свободы слова и всячески препятствует любым проявлениям цензуры 

В 2016 году глава службы Александр Жаров заявил, что «…никакой цензуры у нас нет», так как, по его мнению, сайты блокируются после публикации информации, а не до.[78]

Дело о мошенничестве

В октябре 2017 года Следственный комитет России предъявил обвинения в мошенничестве по статье 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием) ряду сотрудников Роскомнадзора. Следствие вменяло в вину нанесение ущерба государству на сумму 56 млн рублей из-за фиктивного оформления людей на работу во ФГУП «Главный радиочастотный центр» (обвиняемые, по версии следствия, в период с 2012 по 2017 годы незаконно получали двойные оклады за счет средств ФГУПа. Сам Роскомнадзор называл это распространённой практикой в министерствах и ведомствах, используемой для увеличения размера окладов). Обвиняемыми проходили начальник правового управления ведомства Борис Едидин, пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский, гендиректор ФГУП «Главный радиочастотный центр» Анастасия Звягинцева, её советник Александр Весельчаков и сотрудница Оксана Чернышенко. Затем дело расследовалось как особо крупная растрата (ч. 4 ст. 160 УК), а после было переквалифицировано на более мягкую ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями)[89][90].

Во время следствия пресс-секретарь Вадим Ампелонский находился под домашний арестом почти год и только в сентябре 2018 года его отпустили под подписку о невыезде, после чего он вернулся на работу в Роскомнадзор. Уголовное дело находилось в стадии ознакомления обвиняемых с его материалами, когда следователь главного управления по расследованию особо важных дел СКР внезапно прервал процедуру, возобновив предварительное расследование. Ст. 285 УК РФ подразумевает существенное нарушение прав и законных интересов организации, и так как ФГУП «Главный радиочастотный центр» как потерпевшая сторона себя такой не признала и никаких исковых требований к фигурантам не заявила, СКР в декабре 2018 года прекратил уголовное дело за отсутствием состава преступления[90].

Символика

10 мая 2011 года[91] в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций были утверждены геральдический знак — эмблема и флаг Роскомнадзора.

Геральдический знак — эмблема Роскомнадзора — представляет собой изображение золотого, увенчанного одной короной двуглавого орла, держащего в лапах перекрещённые серебряные факел и свиток. На груди орла изображён синий щит с золотым «столпом Закона», наложенным на перекрещённые золотые молнию и гусиное перо.

«Флаг Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета с Государственным флагом Российской Федерации в крыже.

В центре правой половины полотнища изображён геральдический знак — эмблема Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Отношение ширины флага к его длине — два к трём. Отношение площади крыжа к площади флага — один к четырём. Отношение высоты геральдического знака — эмблемы к ширине флага — один к двум».

Примечания

  1. 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 03.12.2008 г. № 1715. Kremlin.ru (3 декабря 2008). — «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Дата обращения 16 сентября 2018.
  2. 1 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228. Government.ru (16 марта 2009). — «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Дата обращения 16 сентября 2018.
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 г. Москва "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций". — «... осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. ... по защите прав субъектов персональных данных.».
  4. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724. Kremlin.ru (12 мая 2008). — «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Дата обращения 16 сентября 2018.
  5. Роскомнадзор — Структура — Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 785-р. Government.ru (2 июня 2008). — «О Боярскове Б. А.». Дата обращения 16 сентября 2018.
  7. Распоряжение Правительства РФ № 1822-р. Government.ru (8 декабря 2008). — «О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Дата обращения 16 августа 2018.
  8. Распоряжение Правительства РФ № 319-р. Government.ru (17 марта 2009). — «О Боярскове Б. А.». Дата обращения 16 сентября 2018.
  9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сайт РКН
  10. В 2015 году бюджет Роскомнадзора урезали на 1,47 млрд рублей, а бюджет Минкомсвязи сократился еще больше (рус.). Дата обращения 19 апреля 2018.
  11. Отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 г..
  12. Роскомнадзор. Отчет об исполнении федерального бюджета. РКН.
  13. Сетевой «Ревизор»: как работает система контроля за запрещенным контентом. РБК. Дата обращения 5 мая 2018.
  14. 1 2 Роскомнадзор вынес предупреждение «Ленте.ру» из-за интервью с «Правым сектором»
  15. Михаил Зеленский. В Роскомнадзоре рассказали о претензиях к «Эху Москвы» — «Slon.ru», 17.11.2014
  16. Глава Роскомнадзора рассказал о сути претензий ведомства к «Эху Москвы» Информационно-аналитический центр «Сова», 17.11.2014
  17. Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ // Роскомнадзор, 13 февраля 2015 года
  18. Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
  19. Роскомнадзор не выдал лицензию на регистрацию СМИ Дмитрия Гудкова, ФБК и «Открытым медиа» // Новая Газета, 24 апреля 2019 года
  20. «Открытые медиа» подали в суд на Роскомнадзор за отказ признать их СМИ // РБК, 15 мая 2019 года
  21. «Яндекс.Новости» отфильтруют СМИ // Ведомости, 26 декабря 2016 года
  22. Объясняем на пальцах: «Яндекс.Новости» больше не работают с сайтами, у которых нет регистрации СМИ. Что изменилось? // Inc.Russia, 12 января 2017 года
  23. 1 2 3 4 По следам Костина и Дерипаски: как суды блокируют сайты заодно // Право.ру, 5 апреля 2019 года
  24. Instagram и YouTube оказались под угрозой блокировки из-за иска Дерипаски // Право.ру, 12 февраля 2018 года
  25. 1 2 3 Роскомнадзор массово блокирует статьи о ВТБ и его президенте // Ведомости, 4 апреля 2019 года
  26. Роскомнадзор заблокировал около тысячи публикаций о главе ВТБ Костине и журналистке Аскер-заде, Медиазона (5 апреля 2019).
  27. Роскомнадзор массово блокирует статьи о Костине, The Bell (5 апреля 2019).
  28. Роскомнадзор заблокирует мобильную рацию Zello в течение суток
  29. 1 2 Уведомление о неисполнении обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Google Docs. Дата обращения 19 апреля 2018.
  30. 1 2 Роскомнадзор проведет «эксперимент» по блокировке интернет-рации Zello в России (рус.). Дата обращения 19 апреля 2018.
  31. 1 2 Роскомнадзор предложил блокировать подсети Amazon из-за интернет-рации Zello. www.securitylab.ru. Дата обращения 19 апреля 2018.
  32. 1 2 Власти ограничили доступ к нескольким оппозиционным интернет-СМИ
  33. Роскомнадзор потребовал закрыть блог Навального, lenta.ru, 2014-03-13
  34. Генпрокуратура заблокировала ЖЖ Навального
  35. Wikipedia может быть заблокирована за статью о наркосодержащих веществах. — Газета.Ru
  36. «Википедия» не намерена удалять статью о наркотиках. — Газета.Ru
  37. Страница русскоязычной Википедии, содержащая запрещенную информацию о наркотическом веществе, направлена на блокировку операторами связи. Роскомнадзор. Дата обращения 24 августа 2015.
  38. Роскомнадзор распорядился заблокировать страницу в Википедии, Lenta.ru (24 августа 2015 года). Дата обращения 24 августа 2015.
  39. Роскомнадзор отменил решение о блокировке «Википедии». РБК. 25.08.2015
  40. Реестр нарушителей.
  41. Мосгорсуд признал законным решение о блокировке LinkedIn в России (10.11.2016).
  42. Суд признал законной блокировку LinkedIn в России, РБК.
  43. Роскомнадзор заблокировал SlideShare (24.08.2017).
  44. «Известия» сообщили о блокировке сервиса презентаций SlideShare — Офтоп на vc.ru
  45. Сервис презентаций SlideShare заблокирован в России
  46. 1 2 Роскомнадзор заблокировал в России четыре мессенджера, Газета.Ru. Дата обращения 2 мая 2017.
  47. «Дыру» в реестре Роскомнадзора использовали против платежных серверов российских банков «Meduza», 09.06.2017
  48. Эксперты связали сбой в работе терминалов российских банков с уязвимостью в реестре Роскомнадзора «Inc.», 09.06.2017
  49. Роман Рожков. Правила игры Газета «Коммерсантъ» № 100 от 07.06.2017, стр. 9
  50. Евгений Берг. Активисты воспользовались уязвимостью в системе Роскомнадзора и теперь блокируют чужие сайты. Как это устроено? «Meduza», 08.06.2017
  51. 1 2 Степанов, Виктор. «Ростелеком» оптом заблокировал сайты Навального по решению барнаульского суда, TJ (29 апреля 2014). Дата обращения 19 апреля 2018.
  52. Роскомнадзор начал блокировать сайт Навального «Умное голосование». РБК. Дата обращения 7 декабря 2018.
  53. В Роскомнадзор поступила жалоба на сайты Госдумы и партии «Единая Россия». Эхо Москвы. Дата обращения 20 декабря 2018.
  54. Сайты Госдумы и «Единой России» уличили в незаконном сборе персональных данных. BFM.ru - деловой портал. Дата обращения 20 декабря 2018.
  55. Информация об интернет-ресурсах компании Telegram Messenger Limited Liability Partnership направлена операторам связи с целью ограничения доступа.
  56. Роскомнадзор начал блокировать IP-адреса Amazon из-за Telegram (рус.), РИА Новости (20180416T2156+0300Z). Дата обращения 18 апреля 2018.
  57. Роскомнадзор заблокирует почти 2 млн IP-адресов Amazon из-за Telegram. РБК. Дата обращения 16 апреля 2018.
  58. Роскомнадзор борется с Telegram: мессенджер работает, а вот другие сайты — с перебоями: За день заблокировано почти два миллиона IP-адресов Amazon и Google (рус.), Meduza. Дата обращения 18 апреля 2018.
  59. Сошников, Андрей. Роскомнадзор блокирует миллионы сетевых адресов, но Telegram работает. Почему? (англ.), BBC Русская служба (17 апреля 2018). Дата обращения 18 апреля 2018.
  60. «Со свободой всё хорошо, а с ответственностью — плохо» (рус.), Известия (18 апреля 2018). Дата обращения 18 апреля 2018.
  61. Российские налоговики через блокировку «облака» Amazon ограничили доступ к серверу обновлений Joomla | РОСКОМСВОБОДА
  62. Роскомнадзор заблокировал свои IP-адреса (20180418T1327+0300Z). Дата обращения 18 апреля 2018.
  63. Роскомнадзор опроверг блокировку ряда ресурсов. Сайт самого ведомства недоступен. www.znak.com. Дата обращения 19 апреля 2018.
  64. ​Роскомнадзор разблокировал запрещенные сайты и торрент Rutracker (рус.), Югополис. Дата обращения 18 апреля 2018.
  65. Роскомнадзор случайно разблокировал торрент Rutracker и сайт «Каспаров.ру». Хайтек. Дата обращения 18 апреля 2018.
  66. Роскомнадзор в борьбе с Telegram случайно разблокировал вахаббитский «Кавказ-центр».
  67. Роскомнадзор проверяет сообщения о якобы массовом отключении сторонних ресурсов при ограничении доступа к Telegram.
  68. Роскомнадзор против Telegram: догонялки продолжаются. — «"Я бы сравнил в данном случае Telegram с доходным домом, в котором живут разные люди, в том числе террористы. Поэтому вполне логично, что ФСБ обратилась к владельцу дома, администрации мессенджера: тут у вас террористы живут, ключи нам не дадите, чтобы мы свои действия предприняли? Он сказал: нет, не дам. Если был бы диалог, я думаю, в конечном итоге было бы найдено и решение, как поступить. Но диалога нет, и поэтому мессенджер заблокирован", — заявил Александр Жаров, руководитель Роскомнадзора.». Дата обращения 22 апреля 2018.
  69. Facebook и Twitter еще не ответили Роскомнадзору о соблюдении закона о персональных данных (рус.), ТАСС. Дата обращения 19 апреля 2018.
  70. Роскомнадзор собрался проверить Facebook и Twitter во второй половине 2018 года (рус.), Interfax.ru (19 января 2018). Дата обращения 19 апреля 2018.
  71. Роскомнадзор пригрозил заблокировать в России Facebook (англ.), BBC Русская служба (26 сентября 2017). Дата обращения 19 апреля 2018.
  72. Глава Минкомсвязи не исключил, что меры блокировки могут коснуться и Viber (рус.), ТАСС. Дата обращения 5 мая 2018. «Это вопрос к Федеральной службе безопасности, потому что полномочия в части таких специфичных вопросов исполнения приказа по предоставлению ключей шифрования, это полномочия ФСБ. Если у них будут проблемы с предоставлением ключей шифрования, то они так же могут обратиться в суд и получить аналогичное судебное решение».
  73. Выдавливать по капле: Министр связи допустил блокировку Viber | antizapret.info (рус.)  (неопр.) ?. antizapret.info. Дата обращения 5 мая 2018.
  74. Viber ожидает судьба Telegram, Газета.Ru. Дата обращения 5 мая 2018.
  75. Роскомнадзор взялся за VPN // Новая Газета.
  76. Роскомнадзор пригрозил блокировкой OpenVPN. Если исполнять это решение буквально, последствия будут как с телеграмом // Meduza, 10 апреля 2019 года
  77. Алексей Навальный. Алексей Навальный. — «Александр Жаров, глава Роскомнадзора, отвечающий за цензуру в нашей стране». Дата обращения 19 апреля 2018.
  78. 1 2 Глава Роскомнадзора прочитал лекцию о цензуре и похвастался блокировкой Rutracker (рус.). Дата обращения 19 апреля 2018. «Александр Жаров свой основной тезис и пояснил: «Роскомнадзор часто обвиняют в том, что он является органом цензуры. Но цензура предполагает просмотр статьи или другой информации ещё до её выхода в эфир или печать. А мы реагируем уже по факту. Поэтому никакой цензуры у нас нет».».
  79. Правозащитники потребовали от генпрокурора проверить нарушения свободы СМИ (рус.). Дата обращения 19 апреля 2018.
  80. 1 2 Роскомнадзор заблокировал сайт мессенджера WeChat. РБК. Дата обращения 22 апреля 2018.
  81. Навальный: Защита детей от вредной информации. Алексей Навальный. Дата обращения 22 апреля 2018.
  82. Роскомнадзор заблокировал "ЖЖ" Навального и ряд оппозиционных сайтов. РБК. Дата обращения 22 апреля 2018.
  83. В России заблокированы сайты четырёх оппозиционных СМИ · Global Voices по-русски (рус.), Global Voices по-русски (14 марта 2014). Дата обращения 19 апреля 2018. «Обоснована блокировка была следующим образом: Указанные сайты содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.».
  84. Роскомнадзор заблокировал сайт китайского мессенджера WeChat. Дата обращения 22 апреля 2018. «Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский сообщил изданию, что причиной для блокировки стало нарушение порядка регистрации организатора распространения информации — непредоставление контактных сведений.».
  85. Deutsche Welle. Роскомнадзор пригрозил заблокировать используемый дальнобойщиками сервис Zello | DW | 08.04.2017. DW.COM. — «Ведомство считает, что компания, разработавшая сервис, нарушает российское законодательство. Интернет-рацией пользуются для координации своих протестов российские дальнобойщики.». Дата обращения 19 апреля 2018.
  86. Викитека: Конституция Российской Федерации Статья 29 Свобода Слова. ru.wikisource.org. Дата обращения 19 апреля 2018.
  87. Роскомнадзор направил запрос в Google в связи с обращением Федерального агентства новостей (ФАН). — «Федеральное агентство новостей (ФАН) является официально зарегистрированным СМИ в РФ. Роскомнадзор стоит на страже свободы слова и всячески препятствует любым проявлениям цензуры.». Архивировано 15 апреля 2018 года.
  88. Роскомнадзор объявил, что он «стоит на страже свободы слова и всячески препятствует любым проявлениям цензуры» (англ.). Медиазона. Дата обращения 19 апреля 2018.
  89. «Ему в вину ставится только то, что он согласился работать в Роскомнадзоре» // Коммерсант, 13 октября 2017 года
  90. 1 2 В деле о растрате не оказалось состава // Коммерсант, 5 декабря 2018 года
  91. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.05.2011 № 97 «Об учреждении геральдического знака — эмблемы и флага Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

Ссылки